Ответ


Вопрос 9. Имеет ли право прокуратура, и в каких пределах осуществлять проверку документации предприятия на основании жалобы поступившей от работника?

Да, органы прокуратуры имеют право проводить проверки по жалобе работника.

Согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 в компетенцию прокуратуры РФ входит обязанность надзора за соблюдение и исполнением законов, прав и свобод человека и гражданина.
И одним из направлений деятельности органов прокуратуры в области приема, рассмотрения и разрешения обращений граждан является работа с жалобами работников по поводу фактов нарушения их трудовых прав.

В данной связи, необходимо назвать в числе прочих три нормативных акта, непосредственно затрагивающих поднятую нами проблему:

  • Во-первых, - это, естественно, Трудовой кодекс РФ от 21.12.2001 года;
  • Во-вторых, ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» от 17.07.1999 года;
  • и, наконец, Инструкция «О порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ», утверждена Приказом Генерального прокурора РФ от 15.01.2003 года.
Главный закон о труде гласит, что одним из основных способов защиты трудовых прав работников является государственный надзор и контроль, осуществляемый в частности органами прокуратуры РФ (Р. 12, Гл. 56, ст. 352 ТК РФ).

В соответствии со ст. 20 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором, а также на основании заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
Осуществление установленных в двух вышеназванных нормативных актах права конкретно детализируется в Инструкции, которая регламентирует порядок и сроки рассмотрения и разрешения обращений граждан.

«Жалоба» - это обращение гражданина по поводу нарушения его прав и свобод решениями и действиями (бездействием) органа, должностного лица и иных лиц (п. 1.4 Инструкции).
Данный документ имеет довольно обширный список случаев, когда жалоба гражданина может быть рассмотрена и разрешена непосредственно органами прокуратуры, в число таких случаев входит нарушение трудовых прав работников, но при условии прохождения всех, кроме суда, инстанций защиты своих прав и свобод (таково обстоятельство дела на практике – прим. авт.). Такой инстанцией является, например, профсоюз, трудовая инспекция и т.д. Непосредственно на поставленный вопрос отвечает п. 4. 13 Инструкции, устанавливающий следующее правило: повторная жалоба гражданина может быть рассмотрена и разрешена при соблюдении условий постоянного расширения и дополнения фактов нарушения прав (в данном случае) работника, разумности (п. 4.12 Инструкции) и обоснованности.

Таким образом, можно сделать два вывода:

  1. Прокуратура осуществляет проверку предприятия на предмет нарушения трудовых прав работников только по поступившей и принятой к рассмотрению и разрешению жалобе.
  2. Один и тот же работник, по одному и тому же поводу, руководствуясь вышеизложенным, может рассчитывать лишь на единожды проведенную проверку. И при условии не выявления органами прокуратуры каких-либо фактов нарушения трудовых прав работников, указанных в жалобе, повторная жалоба откланяется.

 

Вы можете отправить свой вопрос к юристу по электронной почте ekspert@aaanet.ru. Ответ будет опубликован в течении недели.
Если Ваш вопрос требует уточнения некоторых деталей, специалисты фирмы «Эксперт» обязательно свяжутся с Вами, поэтому рекомендуем Вам вместе с вопросом отправить и координаты, по которым с Вами можно связаться.

Вернуться к списку вопросов